为响应澳门特区政府推出的“扩客源、兴经济、保就业”计划,澳门航空7日表示,从9月30日起将进一步增加整体航班投入数量,每周投入内地航班230班次,环比9月增加176班次,增幅为326%。

此外,9月23日起澳门航空还将增加8个内地航点,分别是天津、太原、郑州、青岛、宁波、温州、重庆及贵阳,并加密包括北京、上海等9个航点的航班频次。(总台记者 肖中仁)

如何落实 “零容忍”,需要多措并举的“组合拳”。一方面,通过完善证券执法体制机制,配合立法机关加快刑法修改等工作进度,构建事前监管的“防火墙”,另一方面,通过严厉查处违法行为、启动“集体诉讼”、建立专项工作小组等措施,强化事后惩治的“纠错器”,形成打击资本市场违法活动合力,共同维护资本市场健康稳定。

两年前的春天,刘洪超接完大庆高新区石化产业发展促进中心的电话,心里乐开了花。

“作为一窗受理的前台综合服务窗口,我们预先协调各部门,能代办的就先代办。”高新区营商环境建设监督局投资建设审批科的管晓慧说,“4月3日晚上7点多,几个行政审批部门的工作人员还在加班等‘件儿’,为的就是确保材料一到,迅速审批,当天公示。”就这样,本要四五天的流程,在五六个部门共同努力下压缩到一天。4月10日,项目准时开工。

当前,我国股市正处于稳健回升,延续上行趋势,A股日均成交持续在1.6万亿元左右的相对高位,市场情绪高涨。在这样一个背景下,7月11日,国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议,指出要全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求,多措并举加强和改进证券执法工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态。这不仅是明确回应市场对监管态度的关注,而且更旨在为中国资本市场的行稳致远保驾护航。

新时代证券首席经济学家潘向东表示,强化民事赔偿和刑事追责力度,依法及时启动“集体诉讼”十分重要。目前,建立具有中国特色的证券集体诉讼制度业已提上日程,进一步便利了投资者维权,有效震慑上市公司违法违规行为。通过投资者提起民事赔偿诉讼等方式激发市场化约束力量,或将让以近期处理的康美药业等造假公司付出更为沉重的代价。“零容忍政策,将极大地改善我国资本市场发展生态,降低金融市场风险,更好服务实体经济,提高资本市场发展质量。” 潘向东表示。

第一,严厉查处重大违法犯罪案件,加快调查、处罚、移送工作,依法从重从快从严惩处。

“通过优化审批服务、简化报送流程、减少决策环节、缩短审批时间、完善后期预警和监督,承诺制为项目抢出了黄金施工期。”大庆高新区经济发展局副局长宁长发表示,“这也是我们实施承诺制改革的主要目标和任务。”2019年,大庆高新区实现地区生产总值302.7亿元,同比增长10.2%;完成固定资产投资93亿元,同比增长152.6%。

但最后,施工单位的承诺书提交还是让殷宗利紧张了一把。“原计划去年4月10日开工,可由于种种原因,3月末才完成施工单位招标。”李海洋介绍,“外地施工单位的承诺书还需要快递过来。”要想按计划开工,4月3日是提交完毕所有材料的最后期限。

“我们营商环境主管部门负责对承诺制项目单位的诚信核实、记录和发布等工作。”卢振友介绍,如果企业未兑现承诺,情节严重的,在报请管委会主任会议同意后,行政审批部门将取消项目承诺书、收回《允许开工建设通知书》。“总之,先上车,也必须后补票,后期的预警、监督可少不了!”

疫情防控期间,通过线上不间断服务,大庆高新区各项指标亮眼:今年1—5月规上工业增加值达20.2亿元,同比增长17.2%;完成固定资产投资36.1亿元,同比增长109%;实现进出口总额23.98亿元,同比增长7.22%。

华福证券首席经济学家鲁政委表示,由证监会会同相关部门建立的“打击资本市场违法活动协调工作小组”值得期待,这将有利于打击资本市场违法违规行为。金融委会议强调对典型重大、社会影响恶劣的个案,要依法及时启动“集体诉讼”,将有效维护资本市场健康生态。“这是配合股票注册制逐步深化所做的保护投资者的中长期制度安排。中长期将利好资本市场发展。”鲁政委表示。

各部门联动 监管不缺位

2019年8月下旬,对比着几个部门反馈来的承诺事项审批进度,张磊眉头紧锁,拿起笔在横道图上标出一道“红线段”,这意味着,项目的承诺事项兑现进度已经过了计划的“时间段”,存在承诺违约的风险。

自2018年4月试运行以来,大庆高新区持续推进承诺制改革:变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后服务监管。在高新区,不少项目从正式受理到允许开工,原来需要几个月,现在压缩到10天左右。

本次会议提出落实“零容忍”政策的一系列具体措施。这包括明确提出由7个方面组成的“组合拳”,全面护航资本市场健康发展。

为此,三方坐到一张桌子旁商量推进——企业带上公章和电脑;产业促进中心联络协调,对接专家组的审查意见;营商局集中指导、加速审批。“我们一起去碰,起到‘串联’加‘并联’的作用。”管晓慧高兴地说,“好在最后企业如期兑现了承诺。”

视频显示,直升机在市中心上空盘旋,警方告诉人们:“待在家里”。

当地时间15日凌晨,一名男子被警方逮捕。警方表示,没有迹象表明有更多人参与袭击,袭击的原因还不清楚。

7月11日,国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议,提出多措并举加强和改进证券执法工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态。今年以来,金融委多次强调对资本市场违法犯罪行为“零容忍”。此次金融委会议延续了去年下半年以来加强监管和投资者保护力度的思路,再次聚焦资本市场,更凸显落实政策的具体措施,引起市场极大关注。

黑龙江省低温期长,项目建设工期短、时间紧。自2018年4月试运行以来,大庆高新区持续推进承诺制改革:变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后服务监管,变部门审批把关为企业信用约束。在高新区,不少项目从正式受理到允许开工,原来需要几个月,现在压缩到10天左右。

“今年9月份就能试生产了!”李貌难掩喜悦。眼下,莱睿普思公司近6万平方米的废矿物油循环再生综合利用项目已基本完工,工人们正在进行最后的仪表安装工作。

第二,强化民事赔偿和刑事追责力度,要加快新修订的证券法实施细则落地,对典型重大、社会影响恶劣的个案,依法及时启动“集体诉讼”。这是金融最高层首次明确提出依法及时启动“集体诉讼”。

本报记者 吴齐强 张艺开

原来,经过对项目资金、诚信情况的审核,高新区管委会联席会议通过了550项目的承诺制申请。

截至上一交易日,上交所融资余额报7368.08亿元,较前一交易日减少12.94亿元,融券余额报410.88亿元,较前一交易日减少2.39亿元;深交所融资余额报6788.63亿元,较前一交易日减少1.27亿元,融券余额报226.85亿元,较前一交易日减少2.67亿元。两市融资融券余额合计14794.45亿元,较前一交易日减少19.27亿元。

通过优化审批服务、完善后期预警和监督,承诺制改革为项目抢出了黄金施工期,让企业有了更多获得感。

小范围探索 实践中完善

记者:祝惠春 温济聪

华鑫证券指出,在本周三A股回落之后,A股已经转弱,由于目前没有足够的量能支撑指数连续突破,所以下一阶段A股指数更大概率呈现出横向宽幅震荡,以此来消耗前高区域抛压力量。下一步观察沪指3300点附近承接力度,同时现阶段创业板市场要比主板市场来的更为安全。(中新经纬APP)

正因如此,“零容忍”政策强调深化退市制度改革,形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。这将与新证券法以及注册制改革形成合力,构建上市公司的良性竞争循环,通过优化底层资产的方式,从根本上夯实资本市场长期繁荣的基石。

从沪深港通南北资金流向看,截至发稿,北向资金净流入18.21亿元,其中沪股通净流入0.39亿元,当日资金余额为519.61亿元,深股通净流入17.82亿元,当日资金余额为502.18亿元;南向资金净流入20.78亿元,其中沪港通净流入7.55亿元,当日资金余额为412.45亿元,深港通净流入13.23亿元,当日资金余额为406.77亿元。

“资本市场是建立在信任和信心的基础上的。如果投资者不信任上市公司,资本市场就无法健康运行。注册制把公司能否上市的决定权交给市场,但这并不意味着造假者就可以肆意欺诈上市。”银河证券首席经济学家刘锋表示,随着“零容忍”动真格,随着防范财务造假、强化投资者保护的规则细节不断完善,制度和规则的笼子越扎越密,各种市场力量不断发展壮大,中国资本市场必能越走越稳,越走越远。

更进一步看,“零容忍”政策将通过提升违法成本、完善监管体系、保护市场主体、优化市场标的等方式,提升我国要素资源定价的透明性、高效性和稳定性,是我国金融供给侧结构性改革的重要一步,其经验成果将对其他要素市场产生重要的指导意义,并形成可以复制的治理范式,助力全面深化改革大局。

第七,加强舆论引导,多渠道、多平台强化对重点案件的执法宣传,向市场传递“零容忍”的鲜明信号,充分发挥典型案件查处的警示、教育功能,推动形成崇法守信的良好市场生态和文化。

“啥关系?我们是‘上下楼’关系。”大庆高新区新材料产业促进中心科长殷宗利,笑着解释自己和豫港龙泉铝业公司的关系。“我们的服务半径是14.5公里,离企业近些,企业有事立马能到位。”靠前驻场服务,跑腿代办审批,多部门集中会办——各个产业促进中心是承诺制项目推进服务的主要责任部门,相当于各项目和各部门之间的纽带。

第四,配合立法机关加快刑法修改等工作进度,进一步完善惩戒违法犯罪行为的法律制度,提高刑罚力度。

第五,完善符合资本市场发展需要、有中国特色的证券执法体制机制,加强行政执法基础制度建设,统一执法标准,规范执法行为,提高执法效率,强化专门的执法力量。

“当时机器、设备、人员都已按合同就位,每晚开工一天,都会造成很大损失。”焦急的不只是李海洋,“营商环境建设监督局、产业促进中心的服务专班和首席‘服务员’都电话不断,帮着想办法。”

“今年,我们打算把相关流程在《大庆市承诺制管理办法》中细化,让分阶段承诺制落实落细。”大庆高新区营商环境建设监督局投资建设审批科科长卢振友表示,各部门会持续优化审和批两个环节,跟踪服务监督,让企业有更多获得感。

这套组合拳中,明确提出依法从重从快从严惩处重大违法犯罪案件,依法及时启动“集体诉讼”,深化退市制度改革,建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”尤其引发市场关注。

从国际经验来看,过去20年,在美股市场上,80%的企业“城头变幻大王旗”,上市公司大量退市破产并不鲜见。自 2001 年以来,纽交所平均每年有 128 家上市公司退市;纳斯达克市场年均 303 家退市,年平均退市率分别达到 6% 和 10%。在大进大出的市场上,严格证券执法,防止蓄意浑水摸鱼的犯罪行为尤其重要。对欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为“零容忍”是推动上市公司优胜劣汰的必要条件,否则,将引致“道德风险”,产生“劣币驱逐良币”的困局。

可打开试行细则邮件,刘洪超傻了眼。“施工图纸要提前全部审查完毕才能开工?”作为黑龙江省首个试行承诺制的项目,550项目共有四五十项子工程,不同于一般的房屋建筑和市政基础设施工程,“边设计、边采购、边施工”是这类大型石油化工项目的常见模式,“几十个工程设施循序渐进,单体要逐一确定,整体图纸很难‘一遍成’。”刘洪超立刻联络石化产业发展促进中心,将问题详细说明。

个股方面,2821只个股上涨,其中泛微网络、宏辉果蔬、邦讯技术等148只个股上涨幅度超过5%。931只个股下跌,其中锦龙股份、科华控股、新安股份等35只个股下跌幅度超过5%。

石化产业发展促进中心副主任石建敏介绍,中心第一时间组织10多家单位,连开两次协调会。“各个部门和企业坐在一起细化项目,寻找效率和规范的平衡点。”

中国证券业协会党委书记、执行副会长安青松接受经济日报记者采访表示,对违法活动“零容忍”是资本市场的信用基础。作为直接融资体系,资本市场具有广泛的涉众性,违规行为直接损害千家万户利益,必须以“零容忍”的重典惩治损害。另一方面,资本逐利的本质是引诱人性堕落的魔怔,所以必须以“零容忍”的威慑来克制贪欲。“零容忍”政策将促进形成行政监管、行业自律、公司自治三位一体的证券行业治理体系,促进形成市场化的自律约束、道德约束、诚信约束和声誉约束,不断增强监管的前瞻性和预防性,形成一个为有活力、有韧性市场生态提供正能量营养的支持系统。

最终,550项目的19套装置得以分单体、分阶段逐步实行承诺制。“每完成一个单体的设计,公共服务中心就核发一个单体的施工许可。”刘洪超说,“相当于把施工图纸后置了。”化整为零之后,550项目从试行承诺制到开工建设只用了28天,比预计时间提前了5个多月。

网信证券分析称,昨日两市股指缩量震荡,今日股指或继续调整,盘中注意沪指20日均线支撑。

七箭齐发,形成“零容忍”合力

在野村证券中国区首席经济学家陆挺看来,完善符合资本市场发展需要、有中国特色的证券执法体制机制尤为重要。目前,国际较为成熟的资本市场大多采用“集体诉讼”机制。新证券法创设了具有中国特色的证券集体诉讼制度,规定投资者保护机构可作为诉讼代表人。中国特色的证券执法体制机制将在未来证券民事赔偿多元化纠纷解决机制中发挥积极作用。会议要求,进一步完善退市标准,简化退市程序,强化退市监管力度,严格执行退市制度,形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。陆挺表示,在股票发行注册制改革下,需要与时俱进健全退市机制。目前,资本市场‘入口端’取得较好效果,而做好资本市场‘出口端’同样重要,不断深化退市制度改革更有利于资本市场长期的优胜劣汰,提升市场资源配置效率。

第三,深化退市制度改革,进一步完善退市标准,简化退市程序,强化退市监管力度,严格执行退市制度,形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。

(文中观点仅供参考,不构成投资建议,投资有风险,入市需谨慎。)

“滞后”事出有因。“去年,建设工程‘消防设计审查验收’职能划归给了住建部门,需要一个过渡期。”黑龙江莱睿普思环境科技发展有限公司项目经理李貌说,“此外,我们的设计院在武汉,修改、沟通起来周期长。”这些都让公司相关项目“建筑工程消防设计审核”的承诺兑现进度不及预期,面临被取消项目承诺书、收回《允许开工建设通知书》的风险。

第六,由证监会会同相关部门建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”,形成打击资本市场违法活动合力,共同维护资本市场健康稳定。

其次,对违法行为“零容忍”将有力增强我国资本市场的长期吸引力。在全球疫情肆虐的背景下,中国资本市场正在成为链接国内、国外两大循环的核心纽带之一。当前全球经济不确定性加大,公共卫生风险、地缘政治风险与国际金融风险正在相互激化,中国经济和资本市场的向好确定性释放出巨大吸引力,国际资本正在长趋势地流入中国市场。顺应这一趋势,向市场传递“零容忍”的鲜明信号,有利于消解国内外投资者对中国市场的信任疑虑。

换手率方面,共有16只个股换手率超过20%,其中松霖科技换手率最高,达59.9%。

服务有温度 审批加速度

“提前两个月,殷科长就开始帮我们准备材料,申请承诺制开工。”大庆豫港龙泉铝业有限公司项目管理部部长李海洋介绍,作为项目推进服务专班中的“主办服务员”,殷宗利总是把“打好提前量”挂在嘴边。殷宗利的办公室就在豫港龙泉铝业公司楼下,企业材料准备好一份,他就“预审”一份,有时甚至直接去有关部门“代办”材料。

“零容忍”政策护航资本市场行稳致远

另一方面,监控到这一情况的高新区营商环境建设监督局,也向企业和石化产业发展促进中心的企业服务专班发了预警。“我们在承诺到期前的一个月、半个月,会根据审批情况评估违约风险,有风险的就立刻送上书面预警函。”管晓慧说。

市场主体的诚信建设,事关资本市场长期健康发展。欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”,损害广大投资者合法权益,危及市场秩序。资本市场违法犯罪成本较低,广受诟病。今年3月1日生效的新证券法大幅提高资本市场违法犯罪成本,监管规章制度正在不断完善,构建了立体处罚的有力框架,弥补了制度建设的短板,夯实了“零容忍”的制度基石。同时,在当下注册制从科创板推广到创业板的关键阶段,“零容忍”更突出紧迫性和重要性。

6月下旬,淅沥小雨中焊花飞溅,工人们戴着口罩,脸颊上捂出了细密的汗珠。在黑龙江省龙油石油化工股份有限公司550万吨/年重油催化热裂解项目(以下简称“550项目”),施工现场一派火热。机器轰鸣声中,公司公共事业部经理刘洪超感慨,“今年8月底我们就能试生产了。要不是承诺制,现在连一半进度都到不了!”

重塑信用,为资本市场深改护航

当前,我国居民人均GDP突破1万美元大关,我国家庭财富结构亦开启了历史性的变革。越来越多的居民将通过资本市场,分享中国经济稳健发展的红利;另一方面,借助“投资效应”,居民财富又助力我国经济转型升级,创新驱动发展。而对资本市场违法行为“零容忍”政策正是这一良性循环的重要抓手之一。对财务造假、欺诈发行等证券市场乱象“零容忍”时代正在到来。